2011

Aanpassing Wet Schadefonds Geweldsmisdrijven aangenomen in de Tweede Kamer

Op 29 maart is de aanpassing van de Wet schadefonds geweldsmisdrijven door de Tweede Kamer aangenomen.

De belangrijkste aanpassingen in de nieuwe Wet schadefonds geweldsmisdrijven zijn:

- de kring van personen die een beroep kunnen doen op het Schadefonds wordt voor nabestaanden verruimd met bloedverwanten van de overledene in de eerste graad en in de tweede graad in de zijlijn.

- nabestaanden van slachtoffers van ernstige geweldsmisdrijven worden gelijk gesteld aan slachtoffers. Zij kunnen nu ook in aanmerking komen voor vergoeding van immateriële schade ofwel smartengeld.

- De maximumbedragen voor de vergoeding voor materiële en immateriële schade kunnen bij ministeriële regeling worden vastgesteld. Hierdoor kunnen de bedragen makkelijker worden gewijzigd.

- Sinds 2004 werkt het Schadefonds conform de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Nu is dit ook in de wet geregeld. De bestuursrechter van de Rechtbank Den Haag wordt de beroepsrechter en er komt ook een hoger beroepsmogelijkheid.

Hoewel de wet nog door de Eerste Kamer moet worden aangenomen is het Schadefonds Geweldsmisdrijven gelukkig met deze verruiming van de wet.
Nina Huygen, directeur: “Tot op heden kon alleen voor materiële kosten (begrafeniskosten, derving levensonderhoud) een tegemoetkoming worden gegeven. Dat vonden wij niet toereikend, het grootste leed is immers het verlies van een dierbare. En hoewel dat niet in geld is uit te drukken, hopen wij met deze wet nabestaanden tenminste een financiële ondersteuning te kunnen bieden.”

Na behandeling in de Tweede Kamer gaat deze naar de Eerste Kamer. Verwachting is dat de wetswijziging op zijn vroegst per 1 januari 2012 in werking zal treden.

Het Schadefonds Geweldsmisdrijven is een zelfstandige organisatie die slachtoffers van ernstige geweldsmisdrijven financieel tegemoet komt.

Voor meer informatie: www.schadefonds.nl of 070-414 2000

12 - 2 - 2011 - Geen rechter bij kleine criminaliteit

CDA-fractievoorzitter Sybrand van Haersma Buma vindt dat het Openbaar Ministerie (OM) veel vaker een straf moet kunnen opleggen zonder tussenkomst van de rechter, zegt hij zaterdag in NRC Handelsblad. Hij wil op deze manier de rechterlijke macht ontlasten. Plegers van veel voorkomende criminaliteit zouden in zijn optiek minder vaak door een rechter beoordeeld hoeven te worden.

Voor zijn idee is geen wetswijziging nodig. De Wet OM-afdoening geeft een officier van justitie immers de mogelijkheid om straffen op te leggen. Die wet wordt nu vooral gebruikt voor het bestraffen van verkeersdelicten. Zo worden bijvoorbeeld rijbewijzen ingevorderd zonder tussenkomst van de rechter.

Het CDA vindt dat afhandeling door het OM van kleine criminaliteit eerder regel dan uitzondering moet zijn. Volgens Van Haersma Buma biedt dat veel voordelen. Niet alleen komen er minder zaken op het bordje van de rechters terecht, ook kunnen ze veel sneller worden afgehandeld. „Noem het supersnelrecht zonder de rechter”, karakteriseert de CDA-prominent zijn plan in de krant.

Ander voordeel is volgens hem dat het minder vaak zal voorkomen dat rechters strafeisen van het OM verlagen wegens omstandigheden als vertraging van een zaak. En als een dader in dit scenario schadevergoeding moet betalen, dan krijgt het slachtoffer sneller genoegdoening.

Rechten van een verdachte worden niet ingeperkt, oordeelt Van Haersma Buma. Een verdachte kan een opgelegde straf altijd nog aanvechten voor de rechter. „Voor dit soort dingen moeten we niet vanzelfsprekend meer rechtszaken optuigen”, vindt de fractievoorzitter. „Je krijgt als verdachte je recht wel, maar dan moet je er wel zelf wat voor doen.”

Kamervragen

Woensdag 9 februari 2011heeft CDA kamerlid Madeleine van Toorenburg, na eerdere gesprekken met nabestaanden en haar gesprekken tijdens de ADS bijeenkomst 5 februari in IJmuiden, vragen gesteld over kinderen die moordenaar van hun moeten moeder bezoeken. Van de grootouders had ze gehoord dat de kinderen grote moeite hebben met de bezoeken aan hun vader. Staatssecretaris Fred Teeven (Veiligheid en Justitie) buigt zich over de zaak van kinderen die hun vader moeten bezoeken in een tbs-kliniek. De man is veroordeeld voor de moord op hun moeder. De staatssecretaris beloofde dat hij in overleg met de Raad voor de Kinderbescherming gaat bekijken wat eraan gedaan kan worden.

PROEF OM SPREEKRECHT SLACHTOFFERS TE VERBETEREN

09-02-2011 • Op initiatief van SP-Kamerlid Rik Janssen wordt op korte termijn gestart met een proef voor verbeterd spreekrecht van slachtoffers en nabestaanden in de rechtszaal. Janssen: ‘Door de vraag of iemand schuldig is en welk leed iemand heeft aangericht te scheiden, kunnen slachtoffers beter hun verhaal kwijt. Ook wordt zo voorkomen dat iemand na een traumatische rechtszaak opnieuw naar de rechtbank moet voor een schadeclaim. Wij zijn dit aan slachtoffers en nabestaanden verplicht.’

Daarom moet er volgens de SP een nieuwe plek komen voor het spreekrecht voor slachtoffers en nabestaanden binnen een strafproces. Janssen heeft het initiatief genomen om op korte termijn een proef met een verbeterd spreekrecht te laten plaatsvinden bij de rechtbank Amsterdam. Janssen: ’Een jaar geleden heb ik al met de slachtofferorganisatie Aandacht Doet Spreken over verbeteringen van het spreekrecht overlegd en dit voorstel aan de orde gesteld. Ik was blij te horen dat mijn voorstel door hen werd omarmd. Inmiddels heeft ook het Burgercomité tegen Onrecht zich achter het voorstel geschaard. Dat is voor mij erg belangrijk. Het is een grote stap vooruit voor de positie van slachtoffers en nabestaanden in het strafproces. Ook de rechtbank Amsterdam is positief over deze nieuwe opzet. Volgens de rechtbank biedt de nieuwe opzet mogelijkheden om beter en efficiënter te kunnen werken. Dat betekent dat mijn initiatief alleen winnaars kent.’

Momenteel is het spreekrecht nog onderdeel van dezelfde strafzitting waarbij ook moet worden beslist of een verdachte schuldig is of niet. Daardoor worden emoties en feiten gemengd terwijl men eerst zou moeten kijken of een verdachte “het heeft gedaan”.

Janssen wil in zijn proef het strafproces in twee delen knippen. De eerste zitting wordt gebruikt om de zaak feitelijk te behandelen en moet leiden tot een schuldig of onschuldig op basis van het verzamelde bewijs. Is de verdachte onschuldig dan is de zaak ten einde. Wordt de verdachte schuldig verklaard dan zullen in een tweede zitting de strafeis en mogelijke schadevergoeding aan de orde komen. Die tweede zitting kan dan beginnen met het spreekrecht voor slachtoffers en nabestaanden. De Officier van Justitie kan dan bij zijn strafeis beter dan nu het geval is rekening houden met de verklaringen van slachtoffers en nabestaanden. Daarnaast kunnen ook vorderingen voor schadevergoeding in de tweede zitting grondiger aan de orde komen. Dit betekent dat slachtoffers en nabestaanden minder vaak nog een aparte rechtszaak hoeven te beginnen om schadevergoeding te krijgen.

Janssen: ‘Ik ben ervan overtuigd dat deze proef zal aantonen dat het strafproces beter en efficiënter kan. De positie van slachtoffers en nabestaanden wordt aanzienlijk verbeterd en de rechtbank kan zijn werk beter doen. Het is daarom de hoogste tijd om nu spijkers met koppen te slaan en snel met de proef te beginnen.’

2010

Fred Teeven: TBS-stelsel goed tegen het licht houden

Het nieuwe kabinet moet het tbs-stelsel goed tegen het licht houden. Met die boodschap komt VVD-Kamerlid Fred Teeven, in reactie op draaideurontsnapper Dannyboy T. De pleger van de ’Scheveningse dakmoord’ nam afgelopen woensdag 4 augustus voor de tweede keer de benen op een begeleid verlof. Donderdagnacht werd hij weer in de kladden gegrepen. Teeven noemt het ontkomen van T. zorgwekkend. „Zware gevallen moeten minder op verlof. Wij vinden dat de jeugd-tbs moet kunnen overgaan in de reguliere tbsbehandeling als iemand nog niet is uitbehandeld. Een mooie taak voor het nieuwe kabinet om de regelgeving aan te scherpen”, vindt Teeven. Hervorming van het tbs-systeem staat hoog op het wensenlijstje van VVD en PVV, die met het CDA onderhandelen over het vormen van een nieuwe regering. T. kreeg in 2007 naast een jaar jeugddetentie jeugd-tbs. Hij mag geregeld op verlof onder begeleiding. In februari 2010 ontsnapte hij ook al eens. De ontsnapping is hard aangekomen bij de moeder van slachtoffer Pascal Triep, Marcella de Jager. „Het is wachten op de volgende keer. Hij zal blijven vluchten.” Het ministerie van Justitie laat weten dat verlof van jeugd-tbs’ers nou eenmaal hoort bij de behandeling. „Het traject duurt maximaal zes jaar en die jongeren moeten dus worden voorbereid op een terugkeer in de maatschappij. Daar hoort verlof bij”, aldus een zegsman. Of T. straf krijgt voor zijn vlucht kon het ministerie niet zeggen. „De ontsnapping blijft niet zonder gevolgen voor de jongen. Vorige keer is er ook een interne maatregel genomen tegen hem”, aldus een woordvoerder, die niet kon zeggen wat deze inhield.

Tbs-handtekeningen naar Tweede Kamer

De initiatiefnemers van de handtekeningenactie die tbs op de politieke agenda moet krijgen, hebben hun verzamelde handtekeningen dinsdag 18 mei 2010 in Den Haag overhandigd aan leden van de Tweede Kamer. Het burgerinitiatief kreeg 67.446 steunbetuigingen. De actie werd gestart door de ouders van een ontvoerd en seksueel misbruikt meisje uit Ede. Twee mannen namen het 7-jarige meisje in april vorig jaar mee. De politie vond haar later terug bij het Zuid-Hollandse Brielle. De rechter veroordeelde de daders eerder dit jaar tot gevangenisstraffen. Een van hen ontliep tbs door niet mee te werken aan psychologisch onderzoek. De ouders van het meisje stellen dat medewerking aan onderzoek moet worden verplicht. De ouders begonnen een burgerinitiatief om de kwestie aan te kaarten in de Tweede Kamer. Daarvoor zijn minimaal 40.000 handtekeningen nodig.

Wetsvoorstel 13 april 2010 - Langere tbs met voorwaarden

Rechters kunnen een veel langere tbs opleggen met voorwaarden op het gebied van medicijngebruik, begeleiding door de reclassering en opname in een psychiatrisch ziekenhuis of verslavingskliniek. Tbs met voorwaarden wordt opgelegd als dwangverpleging niet noodzakelijk lijkt om herhaling te voorkomen. De Tweede Kamer is akkoord met een wetsvoorstel van minister Ernst Hirsch Ballin van Justitie. De maximale duur van de tbs met voorwaarden gaat omhoog van vier naar negen jaar. De gevangenisstraf waarbij tbs met voorwaarden kan worden opgelegd, stijgt van drie naar vijf jaar. Opname in een psychiatrisch ziekenhuis of verslavingskliniek is een belangrijke voorwaarde omdat er geen gedwongen behandeling is in een tbs-instelling. „De regeling maakt verder een tijdelijke crisisopname onder dwang \- mogelijk voor tbs'ers met voorwaarden. De situatie kan dan worden gestabiliseerd, zonder de tbs met voorwaarden om te zetten in tbs met dwangverpleging”, aldus een woordvoerder van het departement. Ook staat in het wetsvoorstel dat de tbs herleeft voor een uitgezette illegale vreemdeling die in ons land terugkeert.

Kind van gedetineerde kan vaker op bezoek.

Kinderen van gedetineerde ouders kunnen met ingang van dit najaar vaker en beter op bezoek bij hun vastzittende vader of moeder. Dat bleek woensdag 7 april 2010 tijdens een overleg van de Tweede Kamer met minister Ernst Hirsch Ballin van Justitie. Nu zijn er vier bezoeken per jaar die echt aan het kind kunnen worden gewijd, in een rustiger omgeving dan in de bezoekzaal van het gevang. Verder kan een kind natuurlijk meekomen naar de gewone bezoeken daar. De Inspectie voor de Sanctietoepassing bepleitte recent speciale kind-ouder-bezoeken in een frequentie van een keer per maand. Door het programma Optimalisering Personeel Inzet (OPI) is er straks ook speciaal voor de kinderen meer mogelijk tijdens avonden en in weekeinden. Hoe dat wordt vormgegeven, wordt nog uitgeplozen. Volgens een woordvoerder van Justitie zullen er echter zelfs meer kind-ouder-bezoeken mogelijk zijn dan eens per maand. Lea Bouwmeester van de PvdA benadrukte tijdens het overleg dat niet OPI, maar het belang van het kind maatgevend moet zijn. Dat kan er niets aan doen dat zijn ouder is gedetineerd, maar het is wel de dupe, vindt ze. Ze vroeg om een onderzoek naar de kinderbehoeften, maar de minister wees dat af. De behoeften van de kinderen zijn volgens hem erg verschillend.

VVD: Dader moet eigen proces en indirecte schade betalen

Fred Teeven: Als het aan de VVD ligt moeten daders opdraaien voor de kosten van hun eigen strafproces. De VVD presenteerde dit voorstel vrijdag 19 februari 2010. „De vervuiler betaalt”, aldus Tweede Kamerlid Fred Teeven. „De belastingbetaler hoeft niet voor deze kosten op te draaien.” Ook wil de VVD dat een dader naast de directe schade van het slachtoffer, ook de indirecte schade vergoedt. Bijvoorbeeld de kosten die een werkgever maakt wanneer het slachtoffer tijdelijk niet kan werken. Tenslotte moet het volgens Fred Teeven mogelijk worden om nog voor een proces beslag te leggen op de bezittingen van een overtreder. „Als een dader bij aanhouding met 500 euro op zak loopt, moet dit meteen worden afgenomen.” Om deze plannen te realiseren, zal het Wetboek van Strafvordering op meerdere punten moeten worden aangepast.

PVV: Meer aandacht en ruimhartiger op stellen in de omgang met slachtoffers

Het valt me op, dat er meerdere vragen zijn over de rol van Jeugdzorg, als het gaat om de omgang van een crimineel die een levensdelict heeft gepleegd tegen iemand binnen zijn eigen gezin, met de overlevende kinderen uit dat gezin. De voorbeelden die we daarover te horen krijgen, zijn zonder meer schrijnend. Ik zal er voor zorgen, dat mijn fractiegenoot die betrokken is bij de portefeuille Jeugd en Gezin en daarover met minister Rouvoet regelmatig overlegt, daarvan in kennis wordt gesteld. M.b.t. de voorschotregeling door de overheid voor door de daders aan de slachtoffers/nabestaanden te betalen schadevergoeding, welke regeling in 2011 in werking zou moeten treden, zal ik de minister van Justitie vragen of er een mogelijkheid is om deze regeling niet alleen voor nieuwe gevallen in 2011 te laten gelden maar ook voor de nu al (slecht) lopende schadevergoedingsregelingen, welke vaak door de veroordeelde daders niet worden nagekomen. Het is mij ook duidelijk, dat er aan de manier waarop autoriteiten omgaan met slachtoffers/nabestaanden nog wel het een en ander valt te verbeteren. Zelf heb ik in de Tweede Kamer al eens voorgesteld, dat er op de parketten en rechtbanken niet een slachtofferloket maar een slachtoffer-VIP-room moet worden ingericht. Ik wil de minister van Justitie vragen om zijn ambtenaren te instrueren, dat zij in de omgang met slachtoffers zich wat ruimhartiger dienen op te stellen. De wet kan vaak heel eng of heel ruim worden toegepast. Als het gaat om slachtoffers, is een ruime toepassing in veel gevallen wel op zijn plaats. Wat ook mijn aandacht heeft, is de kwestie van de stief(groot)ouders die een belangrijke emotionele band hebben met slachtoffers/nabestaanden, maar in het juridisch proces geen status hebben. Ik begrijp dat hier iets aan moet verbeteren maar ik weet nog niet zo goed hoe dat geregeld zou moeten worden.

CDA: Scherpere controle op voorwaardelijk in vrijheidgestelden

De reclassering moet scherper controleren of een veroordeelde zich in zijn proeftijd aan de opgelegde voorwaarden houdt, bijvoorbeeld aan een contactverbod of een gebiedsverbod. Zodra iemand de voorwaarden overtreedt, wordt het Openbaar Ministerie (OM) ingeschakeld. Dat kan de rechtbank vragen een voorwaardelijke celstraf alsnog uit te voeren of om de bijzondere voorwaarden voor de proeftijd aan te scherpen. De minister van Justitie heeft dat maandag 7 december 2009 aan de Tweede Kamer geschreven. Hij wil ook dat reclasseringsorganisaties in zijn algemeenheid intensiever toezicht gaan houden. Het aantal beschikbare uren voor toezicht zal gemiddeld met 33 procent stijgen. Daarbij geldt dat veroordeelden die een groot risico lopen om opnieuw in de fout te gaan, het meest strikte toezicht krijgen.

PvdA wil subsidie voor ex-bajesklanten

Bedrijven moeten loonkostensubsidie krijgen als ze ex-gedetineerden aan het werk helpen. De PvdA ziet die steun als middel om te voorkomen dat criminelen na hun gevangenisstraf opnieuw de fout in gaan. Tweede Kamerlid Ton Heerts van de regeringsfractie heeft dat woensdag voorgesteld in het debat over de begroting van het ministerie van Justitie voor volgend jaar. Volgens hem vallen ex-gevangenen veel te vaak in herhaling, omdat ze nergens aan de slag komen. Werkgevers zijn huiverig om hen in dienst te nemen, terwijl ze hun eigenlijk wel een baan zouden willen geven. Als ze een loonkostensubsidie krijgen, zeggen de werkgevers mogelijk dat ze het toch willen proberen, aldus Heerts. Onder het motto 'Uit de bak, aan de bak' wil de PvdA ex-gedetineerden een tweede kans geven, in de verwachting dat werk recidive voorkomt. ,,Het kan een rotjongen zijn, misschien kan het nog wel een goede dakdekker worden'', zei Heerts. De SP toonde sympathie voor zijn voorstel. De PVV verwierp het echter direct, omdat het volgens Kamerlid Raymond de Roon onaanvaardbaar is dat ,,de belastingbetaler moet opdraaien voor het voortrekken van criminelen op de arbeidsmarkt''.